Госдума закрыла лазейки для иностранных инвестиций в «стратегах»

Госдума 26 февраля приняла закон, расширяющий контроль над иностранным капиталом в стратегических отраслях. Новые нормы обязывают инвесторов раскрывать конечных бенефициаров и согласовывать сделки с государственным имуществом, используемым в оборонном секторе, авиации и недропользовании.

Депутаты одобрили поправки сразу во втором и третьем чтениях. Регулирование затрагивает компании, работающие в критических для государства нишах: от ОПК и радиовещания до добычи полезных ископаемых. Теперь любая попытка иностранного участника получить контроль над таким активом потребует максимальной прозрачности.

Тотальное раскрытие и контроль активов

Главное изменение касается деанонимизации владельцев. Теперь предоставлять сведения о конечных выгодоприобретателях обязан не только покупатель, но и продавец контрольного пакета в стратегическом предприятии. Кроме того, под надзор правкомиссии попадают сделки с производственной и транспортной инфраструктурой (зданиями и оборудованием), если они находятся в государственной собственности, но обеспечивают работу «стратега».

В ФАС пояснили, что изменения детализируют текущие нормы. По словам главы профильного комитета Думы Сергея Гаврилова, без таких активов деятельность предприятий невозможна, поэтому контроль над их отчуждением — вопрос безопасности.

Новые фильтры для недропользователей

Закон расширяет список стратегических видов деятельности, включая в него работу на участках недр, не имеющих федерального статуса, но обладающих значительными запасами. Например, для нефтяных месторождений установлен порог в 50–70 млн тонн.

Основные требования к инвесторам в новых сферах:

• Владельцы долей более 5% обязаны уведомить власти о своем участии.
• При владении более 50% акций необходимо либо получить одобрение регулятора, либо снизить долю.
• За нарушение правил предусмотрено лишение права голоса в судебном порядке.

В РСПП ранее критиковали проект, опасаясь затягивания сделок и изменения правил «задним числом». Однако эксперты считают ужесточение логичным. Партнер практики антимонопольного права «Меллинг, Войтишкин и партнеры» Надия Гореславская отмечает, что закон закрывает выявленные со временем лазейки. Адвокат АБ «Акцепт» Анна Попова подчеркивает: самым жестким элементом станет раскрытие бенефициаров — любая ошибка в документах может привести к блокировке трансакции.