Госдума расширяет полномочия ФАС по управлению энерготарифами

Госдума приняла в первом чтении законопроект, позволяющий Федеральной антимонопольной службе (ФАС) напрямую устанавливать тарифы на электроэнергию в регионах. Ведомство получит право оперативно корректировать цены, если местные регуляторы игнорируют предписания, что должно защитить отрасль от недофинансирования.

Прямое вмешательство в региональное регулирование

Законопроект вносит существенные правки в законы «Об электроэнергетике» и «О естественных монополиях». Главное нововведение — право ФАС самостоятельно устанавливать размер региональных тарифов, если региональные энергетические комиссии (РЭК) не исполняют предписания службы по корректировке цен.

Основные полномочия, которые получит ведомство:

• Самостоятельный пересмотр предельных уровней цен на розничных рынках, если РЭК нарушает предписания более одного раза в год.
• Распределение «котловой» выручки (общих тарифных поступлений) между территориальными сетевыми организациями (ТСО). Сейчас этой функцией обладает только системообразующая ТСО.
• Оперативное исправление ошибок регионов как в сторону снижения, так и в сторону повышения тарифов при наличии обоснованных издержек.

Экономическое обоснование и борьба с долгами

Заместитель главы ФАС Сергей Пузыревский пояснил, что текущая процедура заставляет службу включать обоснованные затраты энергетиков в тарифы только на следующий год. Это приводит к росту нагрузки на потребителей из-за инфляции и кредитных процентов, которые ТСО вынуждены выплачивать при дефиците выручки.

Эффективность контроля ФАС подтверждается следующими показателями:

• За период 2023–2025 годов ведомство выявило экономически необоснованные суммы в тарифах на общую сумму 102 млрд рублей.
• Количество мер реагирования на тарифные нарушения увеличилось в 6 раз.
• В судебных спорах ФАС выигрывает в 99% случаев.

Позиция бизнеса и риски для потребителей

Экспертное сообщество и крупные игроки рынка, включая «Россети», поддерживают инициативу. Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим отмечает, что региональные власти часто занижают тарифы, руководствуясь политическими мотивами, что ведет к дефициту ресурсов для ремонта и модернизации сетей.

Однако в Госдуме выразили опасения, что новые полномочия ФАС могут стать «лазейкой» для перекладывания избыточных расходов компаний на конечных потребителей. Эти замечания планируют проработать при подготовке документа ко второму чтению.