Суд отказал «Газпром энергохолдингу» в иске к ЦБ из-за правил отчетности

Арбитражный суд Москвы отклонил требования «Газпром энергохолдинга» (ГЭХ) обязать Банк России создать специальную форму уведомления о нераскрытии корпоративных данных. Спор возник вокруг права компаний скрывать информацию в государственном ресурсе бухгалтерской отчетности (ГИРБО) на основании президентского указа.

Разбирательство стало следствием исполнения указа №903 от 27 ноября 2023 года. Документ наделил ряд российских компаний правом самостоятельно определять объем раскрываемых сведений. Единственным условием было обязательное уведомление Центробанка и предоставление ему полных данных, которые не попадают в публичный доступ.

ГИРБО вне компетенции регулятора

Попав в «защищенный» список, ГЭХ потребовал от ЦБ издать отдельный нормативный акт, который бы четко регламентировал формат подачи уведомлений именно для ресурса ГИРБО. В июне 2025 года компания обратилась в суд, пытаясь признать бездействие регулятора незаконным.

Однако суд встал на сторону Банка России, пояснив, что за формирование и ведение ГИРБО отвечает Федеральная налоговая служба. Согласно судебному решению, порядок ограничения доступа к этой базе регулируется законом о бухучете и постановлениями правительства, а не актами ЦБ. У регулятора просто нет полномочий диктовать правила работы с ресурсом, находящимся в ведении другого ведомства.

В ходе процесса суд выделил несколько аргументов в пользу достаточности текущих правил:

• вопросы доступа к отчетности в ГИРБО уже закрыты постановлениями правительства №1624 и №1625;
• существующие указания ЦБ №6546-У и №6547-У полностью описывают порядок уведомления регулятора о скрытой инсайдерской информации;
• действующие нормы не противоречат новому президентскому указу, несмотря на то, что были приняты раньше него.

Таким образом, Арбитражный суд Москвы констатировал, что текущего регулирования достаточно для выполнения компаниями своих обязанностей, а требования эмитента к ЦБ не имеют под собой правовых оснований.